关于开展以“奉献我村、服务群众”为主题的“村居党员创星行动”的实施意见

为进一步深化村居党员星级化管理，激发村居党员创先争优活力，加强基层服务型党组织建设，经研究决定，开展以“奉献我村、服务群众”为主题的“村居党员创星行动”。现制定如下实施意见。

 

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设基层服务型党组织为目标，以“奉献我村、服务群众”为主题，以开展“村居党员创星行动”为抓手，深入推进村居党员星级化管理工作，着力健全规范有效、约束有力、作用明显的村居党员管理长效机制，充分调动村居党员奉献社会、服务群众、干事创业的积极性，维护和树立村居党员的良好形象。

 

　　二、创星目标

　　认真贯彻落实《关于对村居党员实行星级化管理的实施意见》（烟莱组[2012]4号）文件要求，区分村“两委”班子成员及其他村组干部党员，在村务农的无职党员，无劳动能力、无法开展联户服务、设岗定责等工作的无职党员，在外打工的流动党员等四个类别党员，从以下五个方面争创星级，使每名党员争优有重点、创星有目标。

　　（一）争创思想政治星。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党的思想政治理论，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的各项决议；有较强的党性觉悟，政治坚定，在思想上、行动上与上级保持高度一致；在参与村级决策，行使党员权利时能够自觉做到公平公正。

　　（二）争创遵章守纪星。带头遵守国家法律法规；自觉参加党的组织生活，严格落实“三会一课”制度；服从组织安排，圆满完成党组织分配的工作或交办的任务；定期参加远程教育集中学习收看活动；顾全大局，维护团结，按照规定途径和渠道反映问题或表达意愿，不参与或鼓动集体上访；模范遵守换届纪律，不拉票贿选、拉帮结派、打击报复；按时足额交纳党费。

　　（三）争创文明新风星。带头遵守社会公德；带头发扬传统美德，履行赡养老人义务，注重子女教育，培养良好家风；带头做到邻里和谐相处、团结互助；倡导文明生活方式，积极参加健康向上的文化娱乐活动，抵制封建迷信、黄赌毒等歪风邪气，引导群众破除陈规陋习，树立健康向上的村风民风；带头响应号召实行计划生育；带头维护村容村貌，开展庭院硬化、美化、绿化活动，自觉整治处理生活垃圾，建设优美的生活环境。

　　（四）争创联户服务星。做好联户工作，实行党员群众“1+2”，即每1名有能力的党员至少联系本村1-2户普通群众。经常性地走访联系户，了解掌握联系户的思想、生产、生活情况，为联系户提供力所能及的服务，及时帮助解决实际困难，带领联系户共同致富；及时宣传党的路线、方针、政策；组织引导联系户向党组织靠拢，做好入党积极分子的教育培养工作；教育引导联系户正确处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，把矛盾隐患消除在萌芽、化解在一线。

　　（五）争创认岗履责星。结合自身实际，至少认领1个岗位，履行岗位职责，发挥相应作用。基本岗位主要包括：1、科技致富岗。学习科技知识，进行种植、养殖、加工等实用技术示范，提高带头致富和带领群众共同致富的本领，为群众搞好技术、信息等服务；2、参政议政岗。关心农村公共事务和公益事业，主动参与本村重大事项决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策，发挥参谋助手作用；3、维护稳定岗。协助排查各种不稳定因素，及时报告突发性事件，调解村民纠纷，化解社会矛盾；4、民主监督岗。对村级民主决策和民主管理进行监督，提出意见和建议。各街道园区可根据自身实际，研究确定其他岗位。

 

　　三、创星措施

　　各街道园区要把“村居党员创星行动”作为深入推进党员星级化管理、加强党员队伍建设的重要抓手，积极采取有效措施，切实抓紧抓实、抓出成效。

　　（一）广泛宣传创星行动。6月30日前，各街道园区要做好以下四项工作，努力提高党员群众对“村居党员创星行动”的知晓率和参与度。一要召开会议作部署。各街道园区要召开由村党支部书记、党小组长会议等参加的专题部署会，并指导各村召开由全体党员参加的动员会议，委派街道园区包村包片领导到会主持并上党课，教育引导党员广泛参与创星行动，发扬无私奉献精神，积极认岗履责、服务群众，充分发挥先锋模范作用。二要发出倡议书明要求。各村党支部要将区委组织部统一印制的“村居党员创星行动”倡议书发放到每名党员手中，把有关要求给党员说明白，号召每名党员都行动起来。三要签订责任书定目标。各村党支部要区分不同岗位、不同年龄的党员，指导他们合理确定创星目标，明确创星措施，党支部书记要与每名党员签订《年度星级争创目标责任书》，每名党员的星级争创目标要通过在村务公开栏张贴等形式进行公示。四要悬挂标识牌亮身份。各村党支部书记要亲自将区委组织部统一制作的“共产党员家庭”标识牌，送给每个党员家庭，并帮助悬挂在党员家门口的显要位置，让他们亮明身份，接受群众监督，增强荣誉感、责任感和使命感。

　　（二）积极搭建创星平台。各街道园区要指导村党支部积极搭建有效载体，引导村居党员对照《年度星级争创目标责任书》履行义务、发挥作用、服务群众，用实际行动践承诺作贡献。一要搭建为民服务平台。各村党支部每月要至少组织村“两委”班子成员及其他村组干部党员、在村务农有能力的无职党员，开展一次党员喜欢、群众欢迎的为民服务活动，如“上级政策我来讲、困难群众我来帮、邻里纠纷我来劝、道路卫生我来扫、公益事情我来做”等。二要搭建创星纪实平台。各街道园区要设计制作《党员创星行动日志本》，包括党员联户服务纪实、认岗履责纪实等方面的内容，发放给辖区每名村居党员，方便党员及时记录日常学习、服务群众等情况。三要搭建创星展示平台。各街道园区要指导各村开辟“奉献我村、服务群众”党员创星展示台或制作刊板，采取图片配文字等形式，充分反映党员服务群众成果，定期评选推出明星党员，树立服务群众标兵，营造浓厚氛围。

　　（三）加强督查促进创星。要坚持街村联动抓落实，采取多种方式加强对村居党员的日常督导考核，确保每名党员完成年度星级争创目标。一要实行季度通报。各村党支部每季度要召开一次党员星级化管理专题会，通报党员争创星级进展情况，向每名党员提出存在的问题和不足，提出改进意见。二要实行半年预评。党员每半年向村党支部进行一次述职，汇报个人争创星级的成绩与不足；村党支部书记每半年向街道园区工委进行一次述职，汇报开展党员星级化管理活动的进展与效果。同时，各村党支部对每名党员星级争创情况进行预评。三要实行年终评定。年终，按照“个人自评、党员互评、群众评议、支部初定、工委审定、结果公示”的“三评两定一公示”办法评定党员星级，作出合理评价。按照烟莱组[2012]4号文件要求，原则上获得9星级（含）以上的党员数量不超过适用于10星级封顶的党员总数的30%，获得5星级（含）以上的党员数量不超过适用于6星级封顶的党员总数的30%，并通过公开栏等方式，将党员星级评定结果面向全体党员群众公开公示，最终确定党员星级，确保真实反映党员星级争创成效。

　　（四）注重创星结果运用。要坚持把星级评定结果与村居党员奖惩措施挂钩，以起到奖优罚劣、奖勤罚懒、加强管理、发挥作用的目的。对获得9星级（含）以上的党员，各街道园区工委或村党支部要结合每年庆祝“七一”、年终总结表彰等会议，给予授星挂牌和物质奖励，对符合条件的可纳入村级班子后备干部队伍进行重点培养；对获得较差星级的党员，作为后进党员进行管理，由党支部对其进行批评教育，并确定优秀星级党员进行帮扶整改，违反党章党纪的，按有关规定处理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要通过严格兑现奖惩，真正做到让先进的有荣誉感，后进的有危机感，最大限度地调动村居党员干事创业、服务群众的积极性，激发村居党员的整体活力和内在动力。

 

　　四、组织领导

　　开展以“奉献我村、服务群众”为主题的“村居党员创星行动”，是加强基层服务型党组织建设的重要内容，是提高党的建设科学化水平的本质要求。区委组织部将把这次活动开展情况作为今年基层组织建设的重点工作进行严格考核督导。各街道园区要高度重视，精心组织，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导直接抓，班子成员分工负责，各包片领导、包村干部靠上去做工作，真正做到领导到位、精力到位、人员到位，确保取得实效。各包村部门要把这项工作作为包村的重点工作之一，指导督促所包村不断把党员星级化管理工作引向深入。要注重宣传引导，结合开展党建示范点创建活动，着力打造一批党员创星行动效果明显的典型，充分发挥示范带动作用，推动面上工作深入开展。